当前位置在:首页>法律护航

会员服务

News information

电话:023-67538179

会员部:023-67530510

传真:023-67511470

地址:重庆市南岸区亚太路9号玖玺国际8栋15楼3号

工程款优先受偿权与税收优先权,谁优先?

发布时间:2020-11-24 浏览次数:209

什么叫做工程价款优先受偿权?
      《合同法》第二百八十六条规定, 发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
    《民法典》第二百八十六条规定,发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
    《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复法释〔2002〕16》号第一条,人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中,应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定,认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
什么叫做税收优先权?
    《税收征收管理法》第五条第三款规定,各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。
    《税收征收管理法》第四十五条 税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外;纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
    纳税人欠缴税款,同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的,税收优先于罚款、没收违法所得。
    《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函(国税函〔2005〕869号)》
    ……
    三、税收具有优先权。《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条规定,税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外;纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
    四、鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行活动而被拍卖、变卖财产的收入,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条的规定,人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。
执行程序中,当工程价款优先受偿权遇到了税收优先权,谁更优先?
    我们认为,建筑工程的承包人的工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权。税收虽源于公法上的权利,但应属于债权范畴。税收优先于无担保债权,而工程价款优先受偿权优于担保债权,因此,工程价款优先受偿权应当优先于税收得到保护。建筑工程价款之所以优先受偿,实则是因工程价款是由承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用构成的。根据我国私法债权优先于公法债权的立法原则,在法律未作出规定的情况下,应当认定工程款优先受偿权先于税收优先受偿。
参考 · 案例#福建省福州市中级人民法院(2019)闽01民终1381号
    福建福华建设工程有限公司罗源分公司、中国工商银行股份有限公司福州晋安支行执行分配方案异议之诉二审民事案件判决中,福州中院认为“关于福华公司因执行获得的款项是否应优先用于支付恒久集团欠缴税费的问题,《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条虽规定“纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。”但该法条并未就税费优先受偿权优先于工程款的优先受偿权做出明确规定。且《中华人民共和国合同法》第二百八十六条赋予建设工程价款优先权的立法目的在于因工程价款中相当部分是支付给建筑工人的工资和劳务费,通过设定工程款优先权以保障工人基本生存权。根据我国私法债权优先于公法债权的立法原则,在无法律明文规定的情况下,工程款优先受偿权应优先于税费优先受偿权,即福华公司在本案应分配的款项不应扣除恒久集团欠缴的税费、滞纳金。对于福华公司的此项主张本院予以支持。”
在破产程序中,当工程价款优先受偿权遇到了税收优先权,谁更优先?
    《企业破产法》第一百零九条规定,对破产人的特定财产享有担保权的权利人,对该特定财产享有优先受偿的权利。
    根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》第三条规定,债务人已依法设定担保物权的特定财产,人民法院应当认定为债务人财产。对债务人的特定财产在担保物权消灭或者实现担保物权后的剩余部分,在破产程序中可用以清偿破产费用、共益债务和其他破产债权。也就是说,在破产程序中,别除权的受偿顺序一般优先于破产费用、共益债务和其他破产债权。
    《企业破产法》第一百一十三条规定破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依照下列顺序清偿:
    (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;
    (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;
    (三)普通破产债权。
    破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。
    破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

    也就是说,破产程序中,工程价款优先受偿权作为别除权的一种,是远远优先于税款的。


智圆商事律师团

以提供优质的商务法律服务为宗旨

以客户的需求为导向

构建一个综合的法律咨询服务平台

期待与您的合作。

咨询与合作联系电话:17726298513

服务体验官微信号:zclhgzs2020

备案号:渝ICP备13001501号-1

渝公安备50010802003254 号